当前位置首页最新动态
最新动态
案例 | 评标委员会对客观评审因素评分不一致怎么办?
作者: 来源: 更新时间:2019-10-14 浏览量:567

某物业服务公开招标采购项目,一招三年,每年的采购预算为670万,招标文件设定了详细的评标办法,报价分为10分,评分因子包括整体服务方案策划及实施方案、项目管理组织架构及管理制度、项目人员配置、服务承诺及优惠承诺、企业盈利状况、近三年以来类似项目业绩、通过质量管理体系认证证书等等,并规定报价得分、企业盈利状况、通过质量管理体系认证证书为客观分。

 

经评审,A公司以微弱得分优势,确定为第一中标候选人,B公司为第二中标候选人。发布中标公告前,业务员递交代理机构内部审核,审核人员发现第二中标候选人B公司的企业盈利状况打分情况有问题:招标文件评标办法规定,企业盈利状况的评分标准为根据企业最近两年年度损益表。两年均盈利为2分,一年盈利为1分,两年均亏损或者未提供损益表等情况为0分。但对于B公司的企业盈利状况打分上,有的评委给2分;有的评委给1分;采购人代表则给0分。这是针对客观内容的评审,给出的分数应当一致。代理机构依据87号第六十四条的规定组织原评标委员会进行重新评审。评审后,B公司为第一中标候选人,由于评审改变评标结果的,代理机构书面报告本级财政部门审核后发布中标公告。

 

问题引出

 

对于主观分和客观分的评审如何把握?

 

专家点评

客观分与主观分概念应明晰

 

客观分和主观分的概念最早来自各种考试,单项选择题的得分往往被认为是客观分,因为答案只有一个,是确定无疑的,改卷也不需要主观判断。而大型论述题、作文等一般属于主观题,需要借助个人的主观判断而给予一定的分数,得分属于主观分,同样一个考生的答卷,不同的人评判,可能得分不会完全一致。笔者将评标办法中的客观分和主观分的概念概括为以下三个方面:

 

1、客观分是指唯一确定,不会引起争议的打分内容,客观分的得分唯一,非常公正,不受评委人为因子影响,评委能从评标细则和投标文件中直接地、毫无疑义地确定应给予的分数,不需要评委个人的主观判断。

 

2、客观分一般是可定量的内容,每家供应商的客观分不论由哪个评委评,只要严格按评标细则打分,都是一样的。

 

3、主观分是指评委依据主观判断的打分,与评委个人的主观因素有很大关系。每个评委具体打分可能不同,评分可能会有误差。

 

客观分和主观分可以相互转化

 

客观分和主观分是相对的,内容设定具体的主观分可以变成客观分。

 

例如,某空调采购项目的评标办法中规定:是否属于有效的类似项目业绩由评委根据投标人提供的业绩在业务内容、技术特点等方面与本项目的类似程度进行认定。有一个有效业绩得1分,每增加一个有效业绩加1分,最高得分为8分,没有有效的类似项目业绩的得0分。以上评标办法的业绩需要评委主观判断,评委根据投标人提供的业绩在业务内容、技术特点等方面与本项目的类似程度进行认定,因此是主观分。

 

如果评标办法中做如下设定:类似项目业绩依据投标人提供2015年后签订的有效多联机空调供货安装合同复印件的个数(合同不清楚,无法看清的不算个数,同一项目有多个合同的,只能算一个合同)来判定。有一个有效业绩得1分,每增加一个有效业绩加1分,最高得分为8分,没有有效类似项目业绩的得0分。这样就不需要评委主观判断,可以作为客观分,当然设定越具体,作为客观分越合适,但过于具体也容易带来歧视性和倾向性。

 

代理机构应核对评委的客观打分

 

代理机构作为评标工作的组织者,在评标过程中,应该核对、特别是提醒评标委员会成员对客观分的评分要保持一致。本案中出现了“客观分评分不一致”的情况,而代理机构业务员既没有校对客观分评标数据,也没有提示评标委员会进行复核,导致本项目出现问题。《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库[2012]69号)第2条“对供应商的价格分等客观评分项的评分应当一致,采购人、采购代理机构要对评审数据进行校对、核对,对畸高、畸低的重大差异评分可以提示评审委员会复核或书面说明理由。87号令第六十四条规定:评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的可以申请原评标委员会进行重新评审,重新评审改变评标结果的,应当书面报告本级财政部门。因此,本案例的处理方法是合理的。

法规链接

《政府采购货物与服务招标投标管理办法》

第六十四条 评标结果汇总完成后,除下列情形外,任何人不得修改评标结果:

(一)分值汇总计算错误的;

(二)分项评分超出评分标准范围的;

(三)评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的;

(四)经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

 

评标报告签署前,经复核发现存在以上情形之一的,评标委员会应当当场修改评标结果,并在评标报告中记载;评标报告签署后,采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的,应当组织原评标委员会进行重新评审,重新评审改变评标结果的,书面报告本级财政部门。

 

投标人对本条第一款情形提出质疑的,采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会进行重新评审,重新评审改变评标结果的,应当书面报告本级财政部门。

 

最新动态
公司新闻
政府采购法规特度
通知
公示
首页  |   最新动态  |   采购公告  |   政策公告  |   通知  |   公示  |   中标结果  |   联系我们
0791-87603010